政策利好 | 科技部最新印發(fā)！試點范圍擴至全國
科技部辦公廳近日印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》（以下簡稱《指引》），明確了統(tǒng)一指導(dǎo)、全國試行，因地制宜、鼓勵創(chuàng)新，精準(zhǔn)畫像、多元賦能的基本原則，主要內(nèi)容包括指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用場景等。經(jīng)過近四年試點，“創(chuàng)新積分制”迎來提質(zhì)擴面——從國家高新區(qū)擴展至全國范圍的科技型中小企業(yè)試行，助力具有核心競爭力的“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出。
“創(chuàng)新積分制”依據(jù)創(chuàng)新積分指標(biāo)對企業(yè)進行創(chuàng)新能力量化評價，將企業(yè)的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為金融投資機構(gòu)看得懂的“財務(wù)數(shù)據(jù)”，而科學(xué)、客觀的創(chuàng)新積分評價指標(biāo)及權(quán)重，是確保積分制實施成效的關(guān)鍵與核心內(nèi)容之一。
“創(chuàng)新積分制”通過科學(xué)的評價體系，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源、財政優(yōu)惠政策、金融資源和創(chuàng)業(yè)投資等向科技型企業(yè)聚集，實踐證明其在引導(dǎo)金融資源、促進精準(zhǔn)施策方面發(fā)揮了重要作用。目前，多家主要銀行已經(jīng)參與到“創(chuàng)新積分制”中，推出了針對科技型企業(yè)的“創(chuàng)新積分貸”等金融產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新積分提供無抵押信用貸款。此外，已有近20家銀行與試點地區(qū)合作，為積分企業(yè)授信超過2000億元，顯著提高了企業(yè)獲取金融產(chǎn)品和服務(wù)的便利性。
2024年，科技部和中國人民銀行依托“創(chuàng)新積分制”推出了1000億元的科技創(chuàng)新再貸款，遴選了近3萬家“白名單”企業(yè)，以加大對科技創(chuàng)新的融資支持。積分的應(yīng)用場景也在科技政策、股權(quán)投資、企業(yè)上市等方面得到拓展。
根據(jù)《指引》，創(chuàng)新積分核心指標(biāo)共涵蓋3類一級指標(biāo)18個二級指標(biāo)。第一類是技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，包括研發(fā)費用金額、研發(fā)費用增速、企業(yè)技術(shù)合同成交額等7個指標(biāo)；第二類是成長經(jīng)營指標(biāo)，包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入、凈資產(chǎn)利潤率等6個指標(biāo)；第三類是輔助指標(biāo)，包括吸納應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、獲得風(fēng)險投資金額等5個指標(biāo)。
《指引》強調(diào)，“創(chuàng)新積分制”使用的所有數(shù)據(jù)必須均為法定合規(guī)數(shù)據(jù)，地方科技管理部門要主動打通現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，直接“抓取”現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)填報，盡量做到企業(yè)“零填報”。
值得關(guān)注的是，科技部通過國家科技管理信息系統(tǒng)匯集各地方科技管理部門的積分企業(yè)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對積分企業(yè)精準(zhǔn)畫像，在科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新?lián)ｍ椨媱澋冗\用創(chuàng)新積分評價，積極推薦優(yōu)質(zhì)積分企業(yè)。
《指引》還提到了具體應(yīng)用建議，比如，地方政府可通過“創(chuàng)新積分制”增強數(shù)字化治理能力、精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化服務(wù)能力；銀行類金融機構(gòu)可利用創(chuàng)新積分作為獨立的風(fēng)險研判與增信授信的參考依據(jù)，更有效地為科技型中小企業(yè)提供金融支持；創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和資本市場可將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，加大對優(yōu)秀積分企業(yè)的股權(quán)投資與上市融資的支持力度。
《指引》還明確，管理部門可以支持優(yōu)秀積分企業(yè)積極申報國家科技計劃項目、人才項目、平臺基地項目等，確保優(yōu)質(zhì)資源能夠精準(zhǔn)投向創(chuàng)新能力強的企業(yè)；通過為優(yōu)秀積分企業(yè)提供新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與優(yōu)秀積分企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。
